主要生物燃料發(fā)展的政策法規(guī)

為應(yīng)對(duì)能源緊缺和原油價(jià)格飛漲．近幾年生物燃料發(fā)展十分迅猛，尤其是以美國(guó)、歐盟及巴西等為主的一些把發(fā)展生物燃料(主要包括生物乙醇和生物柴油)作為解決能源題目的一條重要途徑，制定了詳細(xì)的發(fā)展目標(biāo)，并采取了相應(yīng)的政策措施。美國(guó)、歐盟和巴西的生物燃料產(chǎn)量占總產(chǎn)量的80%以上。本文將以這三個(gè)和經(jīng)濟(jì)體為重點(diǎn)進(jìn)行分析。

　　一、生物燃料發(fā)展基本情況

　　生物乙醇產(chǎn)量近年大幅增長(zhǎng)，從2000年的294億L增加到2006年的513億L，增長(zhǎng)74．5%。美國(guó)和巴西是上兩個(gè)Z大的生物乙醇出產(chǎn)國(guó)，2006年美國(guó)和巴西乙醇產(chǎn)量分別為198．5億L和178．2億L'兩國(guó)乙醇的產(chǎn)量占總產(chǎn)量的73．4%。亞洲的主要出產(chǎn)國(guó)事和印度。2006年的亞洲生物乙醇總產(chǎn)量為64．3億L。占總產(chǎn)量的12．53%。其中，為35．5億L、印度為16．5億L。法國(guó)和德國(guó)在歐盟乙醇工業(yè)中占據(jù)主要地位。2006年。歐盟生物乙醇的總產(chǎn)量為34．4億 L，占總產(chǎn)量的6．7%，其中，法國(guó)為9．5億L、德國(guó)為7．6億L。

　　聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)在2007年12月發(fā)布的一份講演(FAO，2007)中估測(cè)，2007年主要乙醇出產(chǎn)國(guó)的產(chǎn)量將有較大增長(zhǎng)：其中美國(guó)從2006年近198．5億L增加到2007年的260億L，增長(zhǎng)30%；巴西從178．2億L增加到200億L，增長(zhǎng)12%：歐盟從34．4億L增長(zhǎng)到57A億L，增長(zhǎng)66．9%；從35．5億L增長(zhǎng)到37億L。增長(zhǎng)4%；印度從16．5億L增長(zhǎng)到23億L，增長(zhǎng)39%。

　　2006年能源署(IEA)在《World Energy Outlook 2006》講演中指出：2005年，生物柴油總產(chǎn)量為360萬(wàn)t，其中歐盟占87%、美國(guó)占7．6%、巴西占1．7%。與乙醇工業(yè)的出產(chǎn)規(guī)模比擬，當(dāng)前生物柴油的出產(chǎn)規(guī)模比較小。但是，跟著美國(guó)、歐盟及巴西等和地區(qū)生物燃料發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施，生物柴油工業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的時(shí)期。2006年生物柴油產(chǎn)量達(dá)到710萬(wàn)t。比2005年增加了97．22%；2007年。生物柴油產(chǎn)量達(dá)到了900萬(wàn)t(USDA，2008)，比2006年增加了26．8%。

　　目前，大多數(shù)出產(chǎn)的生物燃料都局限在自己本國(guó)消費(fèi)，出口商業(yè)數(shù)目相對(duì)較小，但是在Z近幾年里，市場(chǎng)生物乙醇的商業(yè)數(shù)目呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2002年，生物乙醇的商業(yè)量為32億L，2005年上升為59億L，2006年進(jìn)一步增加到78．14億L，比2005年增加了32．44%。2005—2006年，從全球各地區(qū)生物乙醇商業(yè)狀況看，南美洲和北美洲在乙醇出口中所占份額保持在60%；亞太地區(qū)由2005年的7%增加到17%：歐洲不足20%；非洲為4%。

　　二、主要生物燃料發(fā)展及其動(dòng)因

　　(一)美國(guó)

　　美國(guó)事上Z大的生物燃料出產(chǎn)和使用大國(guó)。從2000---2006年．美國(guó)生物乙醇出產(chǎn)量從76億L增加到199億L，增長(zhǎng)了162%。2006年美國(guó)生物乙醇的產(chǎn)量占總產(chǎn)量的383%。美國(guó)出產(chǎn)生物乙醇的主要原料為玉米，出產(chǎn)生物柴油的主要原料為大豆。目前，美國(guó)事上利用玉米出產(chǎn)生物乙醇規(guī)模Z大的：聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)2008年2月發(fā)表的《作物遠(yuǎn)景和糧食形勢(shì)》講演猜測(cè)，2007／08年度全球約有9 500萬(wàn)t玉米用于出產(chǎn)生物乙醇．其中美國(guó)使用8 100萬(wàn)t。

　　與乙醇工業(yè)比擬，美國(guó)生物柴油工業(yè)的發(fā)展歷史較短、出產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較小。美國(guó)于20世紀(jì)90年代初開(kāi)始發(fā)展生物柴油工業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)。美國(guó)聯(lián)邦政府、國(guó)會(huì)以及有關(guān)州政府通過(guò)政令法案、采取補(bǔ)貼等支持措施鼓勵(lì)生物柴油的出產(chǎn)和消費(fèi)。使生物柴油工業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)。截至2005年4月，包括籌建的工廠在內(nèi)．美國(guó)共有60家生物柴油出產(chǎn)廠，預(yù)計(jì)到2011年，美國(guó)生物柴油的產(chǎn)量將達(dá)到115萬(wàn)t，2016年達(dá)到330萬(wàn)t。

　　美國(guó)現(xiàn)代生物能源政策的主要目標(biāo)為：減少對(duì)石油入口的依靠；促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)；開(kāi)發(fā)新工業(yè)和新技術(shù)；形成多樣化的能源供應(yīng)。