我國(guó)土壤污染防治立法正在調(diào)研

       7月11日，中科院等部門聯(lián)合舉辦“土壤與生態(tài)環(huán)境安全——土壤年在”主題論壇，環(huán)保部副部長(zhǎng)李干杰透露，環(huán)保部將積極配合國(guó)人大推進(jìn)《土壤污染防治法》的調(diào)研、修改和論證等立法工作。

      近年來，我國(guó)一些地方出現(xiàn)“大米鎘超標(biāo)”“毒地開發(fā)”等土壤污染危害事件，引起廣泛關(guān)注。2014年4月環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部發(fā)布的《國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出，國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%。

      “目前我國(guó)土壤污染防治方面的立法基本處于空白狀態(tài)，只是在環(huán)境保護(hù)等現(xiàn)行相關(guān)法律中有一些涉及土壤污染防治的原則要求或規(guī)定。”李干杰坦言，土壤污染防治立法刻不容緩。他表示，保護(hù)土壤環(huán)境是全社會(huì)的共同責(zé)任，要通過立法，落實(shí)各政府對(duì)本轄區(qū)土壤污染防治工作負(fù)總責(zé)，明確各部門的職責(zé)分工，明確企業(yè)治理污染、保護(hù)土壤環(huán)境和土壤修復(fù)的主體責(zé)任，以及社會(huì)力量參與的途徑和內(nèi)容等。“根據(jù)‘誰(shuí)污染、誰(shuí)治理’的原則，將土壤污染治理作為企業(yè)的法定義務(wù)寫進(jìn)法律條款，確保企業(yè)治理土壤污染的資金投入。”

      早在2006年，環(huán)境保護(hù)部便著手啟動(dòng)土壤污染防治立法研究工作，組織開展相關(guān)調(diào)研活動(dòng)，編譯日本、德國(guó)、瑞士、加拿大、比利時(shí)、美國(guó)等十幾個(gè)和地區(qū)土壤環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，組織召開立法專題研討會(huì)、專家討論會(huì)和研討會(huì)等。2013年，國(guó)人大環(huán)資委委托環(huán)境保護(hù)部起草《土壤污染防治法（草案建議稿）》。2014年12月，草案建議稿提交國(guó)人大環(huán)資委。目前，該委正式接手法律草案的起草工作。