5月29日，習近平總書記在中共中央政治局第二十三次集體學習時強調，要用Z嚴謹?shù)臉藴?、Z嚴格的監(jiān)管、Z嚴厲的處罰、Z嚴肅的問責，加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系。
“4個Z嚴”體現(xiàn)了黨中央對食品安全的高度重視，是食品安全工作的方向和目標。
那么，我國食品安全的相關標準、監(jiān)管機制、處罰和問責力度距離食品安全“四嚴”要求還存在哪些差距?造成這些問題和不足的原因是什么?還有哪些問題需要改進哪些制度需要完善?本版特開辟法辯——食品安全“四嚴”專欄，以饗讀者。
對話嘉賓
高秦偉 中央財經大學法學院教授
戚建剛 中南財經政法大學教授
張正斌 科學院遺傳與發(fā)育生物學研究所農業(yè)資源研究中心主任
2014年，農業(yè)部與衛(wèi)計委聯(lián)合發(fā)布了食品安標準《食品中農藥Z大殘留限量》（GB2763-2014），規(guī)定了387種農藥在284種（類）食品中3650項限量指標。根據公開報道，農業(yè)部正在加快制定完善
農藥殘留標準體系，計劃通過五年努力，到2020年使我國農藥殘留限量標準及其配套檢測方法標準達到10000項以上。
現(xiàn)狀:交叉重疊混亂缺乏
記者:目前我國現(xiàn)存各種食品安全標準有哪些?存在哪些問題?
高秦偉:我國食品體系由標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準等四構成。目前，我國共有1070項食品工業(yè)標準和1164項食品工業(yè)行業(yè)標準；為了適應進出口食品檢驗，還有進出口食品檢驗方法行業(yè)標準578項。
據有關資料顯示，我國同一類食品國標、行標相互重復的情況比較突出。小小一個蘋果，既有標準，又有農業(yè)部頒布的無公害標準、綠色標準、蘋果外觀等標準，還有原商業(yè)部頒布的蘋果銷售質量標準。僅月餅一類產品就有4個行業(yè)標準，讓企業(yè)無所適從。
產生這些問題的原因是，這些行業(yè)標準是在計劃經濟時期，由林業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、供銷、輕工等部門，各自制定，自行發(fā)布。這就難以避免標準政出多門、互相矛盾、交叉重復、指標不統(tǒng)一的問題。
戚建剛:我國食品質量標準的現(xiàn)狀是標準少，行業(yè)標奏。各個行業(yè)基于本行業(yè)的管理職能制定標準和管理辦法，不可避免地出現(xiàn)食品標準遺漏或重復，甚至相互矛盾。比如國標2757-1981關于酒的鉛含量標準，是上世紀80年代針對不少廠家用鉛容器裝酒致使鉛溶入酒里而制定的限量標準，現(xiàn)今酒類企業(yè)已不再使用這種鉛容器，但由于該標準仍執(zhí)行，企業(yè)年年都得送檢該項目，奇怪的是年年都合格。
此外，目前的食品安全標準只重視產品生產標準，缺乏全面的食品質量控制流程標準。我國近幾年制定的食品質量標準、污染物限量標準、分析和檢測標準不斷增加，但保障食品安全、衛(wèi)生和良好品質的生產技術標準和操作規(guī)范比較少，缺乏對整個食品質量體系全方位有效控制。目前，我國有食品質量標準近3000個，但與流通有關的標準只有100多個。如果流通過程中保障食品安全的標
